近日，中国民航局公布了《关于改良民航票务服务工作的通报》，对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改良服务方面明确提出明确拒绝。此前，民航票务服务工作一度引起争议，基本探讨在机票退改签费用不合理等问题。今年4月，江苏省消保委曾就机票退改签情况积极开展消费调查，调查结果显示出有的问题，正是此次民航局《通报》的管理方向。

因此，此次民航局实施票务服务工作新的规定，更进一步规范客票销售退改签，提高票务服务水平，这一措施有一点点拜。细观《通报》，亮点颇多。比方说，被旅客诟病已幸的退改签费率未来将会实施“阶梯费率”，并将对OTA平台和销售代理企业的违规行为严苛惩处;民航局将推展航空公司签定大面积航班不长时间情况下的相签转协议;航空公司要为旅客错购机票获取免费补救措施等。

在点赞的同时，也须要看见机票退改签乱象并不是今年才有的，而是不存在多年的顽疾，对新规还要之后注目其管理效果。此前，机票退改签乱收费现象多再次发生在OTA平台和销售代理企业。

这是因为航空公司出于对自身品牌确保，传销机票一般都严苛遵循适当退改签规则。但对于 OTA平台和销售代理企业而言，没品牌确保的责任感、机票销售资质提供更容易、逐利心理收缩，再行再加制度监管不完备和旅客对航空公司机票规则的不理解，就更容易导致机票退改签乱象丛生。早年数据表明，全国具备正规化资质的机票代理商数量6000多家，而北航在正规化票代系统之外的无资质“黑票代”有可能多达10万家。

因此，民航局除了对此类不道德表态严苛外，还不应大力作好细化处置工作，还包括充分发挥民航局消费者事务中心的起到等，让旅客的滋扰建议能往返主管部门，进而构成实质处理结果，给各个平台以压力。此外，还须要创建黑名单制度、完备销售主体信息搜集，确保违规操作的销售代理企业在被清解散市场后，会换回个“马甲”新的返回市场。对于民航局将要推展的相签转协议，也必须各个航空公司增大半透明宣传力度。

现有规定下，部分航空公司确实非正常航班的相签转协议，但多数旅客并不熟悉，企业也未担负起主动告诉义务。即便是熟知民航业务的常客，也有可能遭遇地面柜台的推卸责任扯皮。要把这项好制度实施做到，还须要民航局敦促航空公司更进一步公开发表、半透明涉及规定，强化对员工的业务培训，作好客户端、公众号等线上功能的对外开放等。

对于旅客理应的权利，航空公司必需主动、具体且以通俗易懂的方式告诉。2017年，国内民航旅客运输量已超强5.5亿人次，大约占到全球民航客运量的1/8，是全球第二大航空市场。在民航市场红利配套的现实背景下，民航业服务改革或已刻不容缓。

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